一、指导思想

全面贯彻党和国家的教育方针，以《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》（教基一〔2009〕7号）、《江苏省中小学管理规范》等规定和中小学各学科《课程标准》（2011年版）为指导，完善规章制度，遵守教育法规,遵循教育规律，不断优化教学管理，深入推进课程改革，积极探索“减负增效”的新途径、新方式、新方法；加强宣传引导，营造良好的外部环境，努力促进与保障每位学生健康成长。

二、主要措施

（一）深化改革，优化课程设置

根据《关于调整苏州市义务教育课程设置实验方案的通知》（苏教基〔2007〕17号）精神，开齐开足全部课程，不得随意增减课程和课时，特别要保证开齐开足体育、音乐、美术、综合实践等课程；不得随意加快教学进度和增加复习时间；不得随意提高教学难度和目标要求。促进信息技术与学科课程的整合；积极探索德育教育内容和学科教学、班会、综合实践活动等的有机整合，切实提高教育教学实效；加强地方课程、校本课程设置的研究，将学生课外阅读、“学校少年宫”活动、团队活动等纳入课程内容，丰富课程内涵，并努力形成课程特色。

（二）加强研训，改进课堂教学

组织教师开展形式多样的学习活动，深入研读《课程标准》（2011年版）、《昆山市中小学学科教学“六认真”常规要求》等内容，不断转变教育教学观念，增强法规意识，坚持按《课程标准》要求与教学计划组织教学，不随意提前结束课程教学或搞“突击教学”。加强学科组、教研组、备课组建设，切实开展以教材分析、教法研究、练习设计等为主要内容的校本教研活动，引导教师准确把握教材，合理设计教学预案，不断优化教学流程。提倡开展基于实践的“微型课题”研究，切实解决教师在教学中遇到的困惑与问题。鼓励采用启发式教学，突出学生主体地位，倡导自主、合作、探究性学习，注重对学生学习兴趣的激发、学习方法的指导、学习能力与学习习惯的培养；引导教师“少讲、精讲”，尽可能让学生“当堂多练”，低年级应让学生“当堂完成书面作业”；积极构建符合学生认知规律、教学规律并富有个性特色的多样化教学模式，不断提高课堂教学质量和教学效率。

（三）遵循规律，提高练习实效

练习作业是学生巩固知识、发展智力、提高能力和养成良好学习习惯的重要方式与途径，要切实遵循规律，着力提高实效。

1．要精选作业内容，各校要严格按照有关规定做好学生教辅用书推荐和管理工作，引导教师整合、筛选教材配套的《补充习题》及学生选用的教辅用书的内容，避免重复练习、不切合实际的练习与无效练习。

2．要控制作业总量，各校要强化学生作业监控机制，引导各班课任教师建立学生作业协调机制，确保小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学中年级、高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业分别控制在0.5小时、1小时、1.5小时和2小时以内（以中等学生完成时间计算）。

3．要创新作业形式，变革单一的书面作业形式，探索设计口头作业以及实践操作性等形式的作业；变革“一刀切”、“齐步走”的作业要求，尝试自主性作业、分层性练习，让不同爱好、不同学力的学生选择不同的练习。

4．要注重作业反馈，对布置的作业，应做到“有发必收、有收必批、有批必评、有错必补”；鼓励学生整理错题集，备课组要建立典型错题库，加强对学生作业出错原因的分析，增强练习的针对性与实效性。要改革作业评价，提倡等级加评语、等级加标志以及设立学生作业专项奖励等方式方法。

（四）革新评价，激励学生发展

要认真贯彻执行《教育部关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》精神，根据苏州市教育局《关于开展中小学生学业质量阳光指标评价工作的实施意见》要求，按照“品德发展水平”、“学业发展水平”、“身心发展水平”、“兴趣特长养成”、“学业负担状况”五项指标体系，修订“年度学校教育综合考评方案”，增加“学业负担状况”的考评权重。职能科室要加强对学校教育过程的各个方面随机进行评价；学校要对教师的教育教学过程随机进行评价，并将学生“学业负担状况”列入教师的评价体系中。小学一学期只能组织一次期末考查与考试，不得组织任何形式的“学校联考”与“区域统考”。义务教育学校及课任教师不得通过“家校路路通”等其他各种形式、渠道公开学生成绩，不得按成绩给学生排名次。推行笔试、口试、操作、展示等相结合的多样化考查考试方式，并尝试进行“分层式”、“自主化”考查与考试，积极探索充分体现诊断学业情况、培育人格能力、改进教学工作的考查考试新模式。完善促进学生全面发展的评价体系，认真建立学生成长档案，努力创造适合学生的、单项与综合相结合的多元评价办法，引导、激励教师全面关注全体学生的成长。

三、保障机制

（一）健全宣传机制

各校要通过举办家长学校、召开家长会、编发家校联系刊物、利用网站开辟专栏、组织教师家访等方式与途径，宣传“减负”的重要意义，传播正确的教育观、人才观，指导科学的家庭教育方法，引导家长理解、支持“减负”；要通过相关媒体，宣传学校开展“减负增效”的成功经验，进一步形成正确的舆论导向与良好的社会环境。

（二）强化研讨机制

各校要围绕“课程、课堂、作业、评价”等方面选择适合本校实际的切入点，作为“减负增效”的突破点。市教育局将适时召开“减负增效”工作现场观摩会与专题研讨会，总结、推广先行学校的成功做法，不断推进全市中小学“减负增效”工作深入开展，并取得实效。

（三）完善考评机制

各校校长是“减负增效”的第一责任人，要认真履行与市教育局签订的《校长责任书》；要完善对教师“减负增效”工作的考评机制，通过组织学生座谈、对家长进行问卷调查等方式加强过程性了解与考核，并将考核结果与评优评先等挂钩。市教研室要进一步完善对各校学生学业水平测试的方式方法，切实做到“内容不离本”、“要求不超标”。市教育局将加强专项及综合调研与督查，并将结果纳入教育质量综合评估。

昆山市教育局

2016年9月18日